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| 业内观点：看"土地出让金"改革所带来的经济效应 |
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发布时间：2006-09-02
来源网站：soufun 来源媒体：21世纪经济报道
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【文章简介】 |
据报道，国土资源部与财政部共同制定的《土地出让金收支管理办法》有望于两个月内出台。有关专家介绍，新办法将使土地出让金全额纳入地方预算，其用于农业、征地补偿和廉租房建设的比例要求也将明确，办法还拟从中拔备“国有土地收益基金”给继任的地方政府预留发展建设资金，以遏制本届地方政府的经营土地的冲动。
无疑，随着新办法即将出台，土地出让金管理面临着深刻改革。由于土地出让金数额巨大，在地方财政收入中起着举足轻重的作用，因此，本次改革除了将起到强化监督、惩治腐败、合理化地金分配体制的作用之外，还将具有较强的宏观经济效应，而分析其宏观经济效应着重考察围绕土地出让的资金流动路径。
虽说目前已经禁止开发商通过银行贷款支付出让金，但仍无法改变以往的资金链条：其一，目前普遍流行的多重控股制度，母公司举债注入子公司可形成子公司自有资本金，子公司虽以“自有资本金”名义进行地价支付，但根本的现金流向仍然维持了原来由银行到地产商再到政府的路径；其二，从整个项目发展的角度，地产商通过自有资金支付完出让金之后，再贷款进行建设开发，银行贷款实际上也支持着地产商向政府支付地价。 |
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