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| 舒圣祥：不界定公共利益 物权法将形同虚设 |
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发布时间：2006-08-28
来源网站：sina 来源媒体：中华工商时报
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【文章简介】 |
毋庸置疑，“平等保护”公产私产，是物权法草案的一大亮点。美中不足的是，物权法草案同时却为“平等保护”留下了一个缺口：对“公共利益”未做出界定。理由是：“不宜也难以对各种公共利益作出统一规定”。
物权法草案规定：为了公共利益的需要，县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序，可以征收农村集体所有的土地和城市房屋及其他不动产。———显然，“公共利益”是政府有权征收公民私产的前提条件，是预防公共权力滥用的约束性规定，旨在保护公民私有财产不被公共权力肆意侵犯。然而，一个如此重要的约束性规定，却并没有明确的法律界定，可想而知其约束效果会如何糟糕。比如“嘉禾事件”，比如“铁本事件”，“公共利益”皆成了违法行政的挡箭牌：“公共利益”是个筐，所有私人利益都可以往里装。
正因为如此，公众对在《物权法》中明晰“公共利益”，一直有很高的呼声和期待。物权法草案没有对其做出界定，无疑会让“平等保护”大打折扣。因为公共利益和私人利益本就是此消彼长的关系，不界定公共利益，必然会留下被滥用的机会，而公共利益被滥用的直接受害者只能是私人利益。某种程度上，不界定“公共利益”，等于就是放纵对私人利益的侵犯，“平等保护”又如何能实现呢？ |
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