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应让地方政府有破产之忧 为地方政府举债设上限
    发布时间:2006-08-23   来源网站:cecn   来源媒体:上海证券报   点击次数:
    【文章简介】
  
  由于资不抵债,日本北海道北部的夕张镇政府计划于明年申请破产。目前,夕张已经积累了630亿日元的债务,约是其年财政收入的14倍。夕张将是14年来日本第一个申请破产的地方政府(有记载以来,日本共有884个地方政府宣布破产)。日本政府正考虑采取措施对地方政府的负债状况进行更严格的管理,以减少政府快速增长的公共债务。
  日本地方政府的债务之所以高,与其制度设计有关。根据日本相关法律规定,地方政府的债务由中央政府偿还。这等于是给银行拉了一个实力雄厚的担保人,银行大可不必担心贷款追讨不回,这使得银行不论地方政府财政状况如何,都愿意向其提供贷款,加剧了地方政府的债务负担。
  因而,日本政府考虑改变制度设计,地方政府倘若不能偿还银行贷款,损失将由银行承担,中央政府不再管。倘若这样改革,银行向地方政府贷款马上就会慎重起来,它们会自觉地对地方政府的偿还能力和信誉状况进行评估,这既有利于减少银行的风险,也有利于减少日本地方政府的债务负担。
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