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| 易宪容：土地出让金改革需慎行 |
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发布时间：2006-08-03
来源网站：soufun 来源媒体：房地产门户-搜房
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【文章简介】 |
据悉，国内的土地出让金体制将在以下几方面作出重大调整：一是把土地出让金收支纳入财政预算范畴，中央财政分享一部分，以扩大向其他地区的转移支付力度；二是在地方建立“国有土地收益基金”，给后任政府预留一些发展建设资金，避免“寅吃卯粮”；三是加强征地拆迁补偿和农民社会保障。
幅员辽阔的中国为什么会出现如此的土地紧张？为什么土地问题会成为房地产开发商及地方政府推高房价的全部理由？其根本原因并非国内土地资源如何缺乏，而是在现有的土地国有制下，地方政府希望出让国有土地来获得更多的收益。在这样的制度背景下，地方政府与房地产开发商借助土地特性推高、操纵房价，国内土地出让金制度改革也就势在必行了。
国内土地出让金制度改革何以可能？其合理性与正当性何在？在土地为国有的情况下，土地出让金由中央集中管理，并通过中央财政预算的方式来转移支付，当然是有充分理由的。国有土地收益当然为国家财政所有。但是，如果国有土地收益完全为中央政府集中，那么有没有激励让各级政府来认真管理国有土地？如果没有这种激励，那么这种土地管理可能会比国有企业资产管理更为困难。事实上，几十年来的国有企业改革的不成功，最大的问题就在于没有建立对国有资产管理有效激励与约束机制。 |
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