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| 专家认为：土地供应制度改革必须深化 |
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发布时间：2006-08-02
来源网站：cecn 来源媒体：中国经济时报
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【文章简介】 |
据悉，国土资源部正在酝酿出台《土地储备管理办法》。该办法的核心工作就是通过法律的形式，为各地的土地储备机构“定位”，规范地方政府土地储备、出让行为以及明确相应的权责利关系，而目前在各地方城市普遍存在的“土地融资”或将受到明确限制。
“由于我们的法制和监管体制尚不健全，房地产开发市场很不规范，所以改革后的现行土地一级开发和招拍挂过程中又出现了一些弊病。”北京土地学会常务副理事长、原北京国土房管局副局长杨燕敏在接受本报记者采访时表示，房地产开发建设用地由原来全过程开发分成了一级开发和二级开发两部分，增加了一道程序。但一级开发和二级开发如何划分？一级开发是开发到“三通一平”还是“七通一平”？或者政府完成其应该负责的行政审批、市政配套工程就可以了，不必管具体开发运作？这些问题现在还有很多争议。
他指出，由于土地部门根本没有力量直接去进行土地一级开发，本来定为由政府部门负责的土地一级开发，实际上仍旧是招标分包给房地产开发公司进行，甚至绝大部分还是由房地产开发公司全额出资开发，然后获得8%利润。这等于只是把一个开发公司从头至尾干的一个项目分成了两截，两次招投标，让两个开发公司去干，增加一些土地开发成本。 |
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