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- 多部委鼓励撬动民间投资 灰色经济松绑走向阳光
- 来源：通信信息报 发布日期：2009年08月12日 14:15
- 民间资本不温不火，这在很大程度上让最能代表市场活力的那一部分资金处于缺失地位，其作用也被隐藏起来。为此，国家从宏观政策上积极引导民间投资及时跟进，成拉动我国经济增长的重要武器
现在，大家都非常关注中国经济良好态势的可持续发展问题，其中很重要的一个问题就是如何真正启动民间投资。国家发改委日前消息，有关部门在继续落实4万亿元投资措施的同时，正在研究鼓励民间投资健康发展的若干意见。新华网也在国务院新闻办公室于8月7日下午举行的介绍当前宏观经济形势的新闻发布会后，即刻登发了题为《毫不动摇地引导和鼓励非公有制经济的发展》的文章，探讨民间资本问题。
由此显现，在经济不景气情况下，撬动民间资本的意义重大。而中小企业融资难以及民间金融资本发展迅速却又处于“灰色地带”的问题长期存在。对此，国家有关部委在重视此类问题的同时也纷纷提出解决意见。全国工商联在日前出版的《中国民营经济发展报告(2008~2009)》的蓝皮书中就指出，今后要加大对推动产业升级的投资，重点扶植中小企业，使投资计划能真正撬动民间资本。
民间投资：经济复苏的下一棒
国家信息中心首席经济学家范剑平日前强调指出，从宏观经济景气指数上看，中国经济的景气度仍处在偏冷区间，积极的财政政策和适度宽松的货币政策在大的方向上不宜变动。并且，有效鼓励民间投资发展将成为经济持续复苏的动力。这一观点有着确实的证据支撑。
从数量和资本来看，目前，国内的民营企业数已占全国企业总数的90%以上，民营经济缴纳的税收占全国税收总额近50%，民营经济提供了全国75%的就业岗位。同样，以民营经济为主的民间资本的实力不容小觑——数据显示，目前，国内的民间资本大约有46万亿元，除去个人储蓄外，有将近26万亿元的企业和社会资本。
从具体表现来看，“民营企业有一种天生的抵抗力，在去年国有企业普遍亏损的情况下，民营经济全年都保持了正增长；今年年初虽然出现税收的负增长，但其他的指标仍然保持了正增长。”业内人士表示。
从长远意义来看，财政部副部长丁学东日前指出，鼓励民间投资，特别是鼓励中小企业发展，对于扩大内需，促进经济平稳较快发展具有重要意义。而政府已经并正在陆续采取一系列措施，以促进民间投资增长。
事实证明，民间投资已成为我国市场经济中最重要的、最具有经济活力且增长最快的经济组成部分。
融资难仍是当前民营经济的最核心问题
尽管民营经济在2008年的各项指标明显好于其他所有制企业，但民营经济的生存环境没有得到改善，2008年宏观调控经历了从偏紧到放松的转变，但无论是“松”还是“紧”，民营企业都面临难题。
一方面，国内的金融资源严重偏向于国有经济部门，造成中小企业融资难。据《中国企业报》报道，以广东省为例，中小企业融资缺口高达1.2万亿人民币，银行贷款却偏向国有企业，只有7%贷给中小企业，致使大量中小企业向地下钱庄取得高利息贷款，加大了企业经营压力和市场风险。
另一方面，全国工商联企业家执委问卷调查显示，85%的企业认为，当前税负偏重，压力大。
可以说，撬动中国经济，为中小企业解渴，民间资本由此起步。对于几乎所有的民营企业都面临的融资难和税负重这两大难题，除建立中小银行以及完善担保机制之外，还应采取灵活信贷政策，对于信用记录好、有发展潜力的企业，尤其是劳动密集型企业，改“先还后贷”为“不还续贷”，防止大量企业倒闭。
民间资本应从“灰色地带”走向阳光
据统计，我国民营企业约80%的资金需求来自于自我积累和民间融资，缺乏贷款支持，这就迫使很多中小企业转而向非正规渠道寻求资金来源，形成了一个游离于正规军之外的“灰色地带”，进而滋生非法融资等犯罪活动。因此，在融资难和税负重这两大难题上，民间金融资本发展迅速却又见不得“阳光”的问题也衍生出炉，呼吁民间金融合法化尽早破题之声越来越多。
为此，年初，政府工作报告给民间资本打开了一扇“窗”——放宽市场准入，积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。而要引入民间资本，活跃经济，应该率先在金融领域“破题”—— 央行为此制订《放贷人条例》，标志着民间资本将进入正规的贷款市场，打破由国内商业银行垄断的信贷市场，对我国金融体系改革具有标志性的意义。随后，在国务院批复并转发的国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出，深化金融体制改革。这标志着《放贷人条例》的推出又有了新的进展……
由此，“民间融资”这一长期潜行于灰色地带的词汇，终于看到了“正名”的曙光。国家开始给“民间融资”以合法身份和一定的生存和成长空间。再从目前形势看，中小企业融资仅仅依靠正规金融机构的常规放贷是解决不了的，如何引导民间资本帮助中小企业渡过危机很重要。而给民间融资一定的生存与成长空间，正是扩大民间投资渠道一种明智的选择。
此外，专家建议，还可以考虑投融资模式方面的创新，通过信托、企业债券、产业投资基金、资产证券化等办法，吸引民间投资。
毋庸置疑，随着我国经济逐步回暖，积极引导民间投资，经济增长的持续性才会得到保证，基础才会更加稳固。
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