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- 汽车国货存争议困扰政府采购 界定标准有望出台
- 来源：中国经济网 发布日期：2009年06月22日 16:35
- 随着华晨宝马和北京奔驰入围2009年-2010年中央国家机关汽车协议供货，一时间引起轩然大波。
6月18日，中央国家机关政府采购中心有关负责人通过《人民日报》澄清“中央国家机关目前没有采购华晨宝马和北京奔驰车的计划”，澄清了多日来的传闻，也让国内的一些自主品牌的汽车企业看到了另外的商机。
而在之前的6月15日，中央国家机关政府采购中心在国务院机关事务管理局网站发出重要通知，称今后将“按照国务院印发的《汽车产业调整和振兴规划》要求，根据各部门车辆编制和实际情况，将进一步提高自主品牌汽车的采购比例”，是自6月4日发改委与工业和信息化部、监察部等其他部委联合发文4万亿优先采购国货之后，又一政府层面的文件。
但是，华晨宝马到底是国货还是洋货，一直存在诸多争议，因为没有具体的界定标准，让政府采购部门也一直感到困惑和迷茫。
据《中国经济周刊》了解，关于汽车自主品牌的界定，近期有望破解。接近发改委的相关人士告诉记者，目前，发改委和工信部等部门正在研究出台界定汽车自主品牌的相关条款，不久后或将出台。届时诸如华晨宝马是国货还是洋货的问题，也将迎刃而解。
自主品牌汽车采购比例提高
国内具有自主知识产权的汽车正日益受到中央国家机关采购部门的重视。
6月15日，在国家机关事务管理局(下称“国管局”)的网站上刊登的《中央国家机关汽车采购有关问题的说明》(下称“《说明》”)分外引人注目。
《说明》指出，“多年来，中央国家机关倡导并带头使用节能环保的自主品牌汽车，已采购奇瑞、中华、奔腾等自主品牌汽车1000余辆。按照国务院印发的《汽车产业调整和振兴规划》要求，根据各部门车辆编制和实际情况，将进一步提高自主品牌汽车的采购比例。
这个消息对于国内那些具有自主品牌的汽车厂家来说，无疑是像打了一针“兴奋剂”。
“现在国家对自主创新和具有自主品牌的汽车企业在政策层面的支持力度很大，各个部委对奇瑞公司的支持也非常大，尤其在政府采购方面都给予了大力支持。这将对未来自主品牌的发展起到很大促进作用。”奇瑞汽车有限公司发展部部长刘志佳6月17日接受《中国经济周刊》采访时表示。
奇瑞东方之子成采购对象
其实，早在2006年 10月25日由国管局中央国家机关政府采购中心办公会议通过的《中央国家机关政府采购中心“十一五”规划》中就明确提出，进一步扶持符合国家产业政策、拥有自主知识产权和高科技产品的企业发展，通过政府集中采购，引导相关企业积极自主创新，加快产业结构和经济增长方式的调整，凸显政府集中采购的政策导向功能。
对奇瑞而言，东方之子车型进入中央国家机关政府采购名单已有近四年的时间。
据《中国经济周刊》了解，为了扶持拥有自主知识产权产品，2005年，国管局中央国家机关政府采购中心与奇瑞汽车有限公司签订了中央国家机关汽车政府采购协议。这是奇瑞第一次跟中央机关结缘。
“到目前为止，已经有110辆了”。刘志佳告诉《中国经济周刊》，2006年，中央国家机关实际采购奇瑞的数量并不多，但随着奇瑞汽车质量达到规定要求，2007年底到2008年初，中央国家机关开始敞开数量采购奇瑞的东方之子品牌。
据《中国经济周刊》了解，中央国家机关的政府采购具体是国管局操作，国管局整体采购后再往下分。
“目前奇瑞的东方之子已经有一部分进入了国管局，现在正讨论下一笔采购的问题。”刘志佳告诉《中国经济周刊》。
界定国货、洋货存争议
据刘志佳介绍，目前奇瑞汽车加工设备的整体国产化率已经达到70%以上。因此，对于像奇瑞这样自主知识产权明确的企业来说，毫无疑问是国产车即国货，以这样的身份进入中央国家机关政府采购名单，没有人存在异议；但是国内诸多的合资汽车企业一直被自己是国货还是洋货所困扰，这也困扰着政府。
近日，有关媒体披露华晨宝马和北京奔驰入围2009年-2010年中央国家机关汽车协议供货，引来很多争议。对此，中央国家机关政府采购中心有关负责人表示，这是一次例行采购。
据这位负责人介绍，这次采购共有38家汽车厂家生产的834款车型中标，奇瑞、江淮、奥迪等品牌都进入了协议供货目录，华晨宝马、北京奔驰有9款车型中标，均为国内生产，并非进口产品。汽车品牌进入协议供货目录，只是一种供货资格，并不意味着采购单位就将实际采购该类车型。
记者注意到，在6月15日国管局的网站上刊登的《说明》同时还指出，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求，今年各级党政机关的车辆购置及运行费用支出在近三年平均数基础上降低15%。有关部门已经相应下调了公务用车配置的排气量和价格标准，同时规定除黄标车外，其他公务用车一般不予更新。
这也就意味着中央国家机关政府目前没有采购华晨宝马和北京奔驰车的计划。
但是，对于华晨宝马和北京奔驰到底是国货还是洋货的问题，相关部门一直没有出台相关的界定标准。
据《中国经济周刊》了解，华晨宝马汽车有限公司，是宝马集团和华晨中国汽车控股有限公司合作，在中国共同组建的生产和销售宝马汽车的合资公司。而北京奔驰是北京汽车工业控股有限责任公司与戴姆勒股份公司、戴姆勒东北亚投资有限公司于2005年8月8日共同组建的合资企业——北京奔驰戴姆勒-克莱斯勒汽车有限公司。
宝马和奔驰是在中国土地上生产，两个洋品牌都具有了中国本土血统，但是否可以界定为国货，一直众说纷纭，相关部门也一直没拿出相应的界定标准。
“尽管我们现在说优先购买国货，但是国货标准究竟该怎么定，到现在都没有一个统一严格的规定，很难认定哪些是国货，哪些是洋货。” 中央财经大学财政与公共管理学院院长马海涛在接受《中国经济周刊》采访时表示。
作为汽车厂家，刘志佳在汽车的国货、洋货界定方面，有一定的发言权。
“界定是国货还是洋货，最关键的，看是否具有自主知识产权。”刘志佳告诉《中国经济周刊》，“除了商标以外，比如动力总成、发动机、变速箱、车身等几个核心部件是否是自主生产或控制，是否具有自主知识产权，就能定义是否是自主品牌。这些是非常重要的。”刘志佳说。
接近发改委的相关人士告诉记者，最近国家对如何界定汽车是国货还是洋货的思路已经比较清晰，有了具体理念，“现在发改委和工信部在运作这个事情。不久或将出台具体标准”。
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