-
- 行业情报 > 食品 > 正文
- 食品质量检测面临大考
- 来源：消费时报 发布日期：2009年06月17日 16:45
- 6月1日，《食品安全法》取代《食品卫生法》正式开始实施，食品企业享用了9年的“免检”金字招牌被废止，取而代之的是定期或不定期的抽样检验制度。新法还明确规定，监管部门应当购买样品，不收取检验费和其他任何费用。但在实施中，免费抽检能否落实到位？企业面临哪些问题？成本最终会不会转嫁到消费者身上？如今，面临“后免检时代”，食品监管再度面临考验。
据了解，原来的产品免检制度本是质检部门因某企业既往产品“质量长期稳定”而对其产品给予的肯定和信任，是节约成本、提升企业品牌的一项举措。但随着越来越多的食品安全事故频现“免检”企业身上的时候，免检制度的弊端暴露无遗——监管出现真空，“免检”变成了“免监”。
新法废除了食品免检制度，规定县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。
“免费抽检”条款旨在不增加企业成本，然而对于原免检企业而言，考虑到日常检验和“时间成本”，“免费抽检”并不等于零成本。
多家原“国家免检”食品生产企业在接受采访时表示，尽管新法规定了对抽检样品应当购买，但是为了保证抽检合格，食品企业就必须把产品检验日常化。这就意味着企业不仅失去的是“免检金牌”，还会每年赔上一大笔的检验费用。或许一些小的企业很难承受。
北京一家食品企业技术开发部负责人则直言，这对企业“影响太大了”。据他透露，企业每次抽检的平均费用在3000元—6000元之间，日常抽检的频率为每两个月或一季度一次，耗时两周至一个月，抽检的同批次产品在检测结果未公布前，不得进入流通领域销售，同时，每个产品都需要有效期的检测报告，否则不准销售。
抽检效率将直接影响企业的正常销售，而考虑到监管部门的成本压力和操作难度等现实问题，很多业内人士对“免费抽检”制度能否得到落实感到忧虑。
统计数据显示，2006年我国各类易腐食品总产量近7亿吨。目前，我国现有食品企业大约50万家，年产肉类6000万吨，并以每年5%%左右的速度递增；年产水产品4400万吨，并以每年4%%的速度递增；年产乳品800万吨，并以每年30%%的速度增长；年产速冻食品超过850万吨。《食品安全法》实施后，诸如方便面、罐头、黄酒、火腿肠、酱油、食醋、饮料、灭菌奶、瓶装饮用水、葡萄酒、大米、小麦粉、婴幼儿配方奶粉、食用植物油、挂面、酱腌菜等食品单类，均在取消免检的范畴内。
“按照目前的情况，大多数政府部门的人力、技术、财力等资源都还没有达到那样的能力，恐怕很难负担得起这么庞大费用。”一位工商部门的工作人员不无担忧地说。与此同时，一些地市级以下地区，监管部门的检测设备、技术、人员存在缺陷，这也加深了人们对免费抽检制度执行效果和执行效率的疑虑。
对此，有人建议推广市场化经营的第三方检测机构，实现监管与监测相分离。但据了解，第三方检测费用较高，均价在2000元/次。目前，仅有部分大型食品企业和大型连锁超市承担得起该笔费用。据悉，家乐福（中国）每年就投入2000万元用于第三方食品安全检测。
监管工作面临的现实难题也引发消费者的担忧，面临可能激增的日常监测成本，企业会不会通过偷工减料或涨价行为，最终让消费者埋单？
相关专家表示，质量安全检查检验成为一种常态工作令人欣喜，但上述一系列问题考验着立法机关的立法智慧，也不断考验着政府相关部门的执法水平。在“后免检时代”，如何合理分配监管资源，完善监管方式，显得尤为迫切。对此，有业内人士建议，应合理控制成本，适当降低检测频率的同时，加强对违规生产企业的源头管理，尤其是要加大处罚力度：或者一次违规，终生难偿；或者一次违规，终生出局，切实保护消费者权益。同时，健全对检测机构的问责机制也很重要，要让食品检测领域的弄虚作假行为成为谁也不敢触及的高压线，强化监管机制，以杜绝由于执法监管不到位而出现的不法行为，让老百姓真正“买得放心，吃得舒心”。
-
